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關于下達2021年根河市國民經濟和社會發展計劃的通知

文章來源:作者: 發布時間:2021年03月30日 點擊數: 字體:

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各鄉鎮人民政府、辦事處,市直各部門,駐市各單位:

現將2021年根河市國民經濟和社會發展計劃印發給你們,請認真貫徹執行,確保實現預期目標。

2021年3月30日

(此件主動公開)

2021年根河市國民經濟和社會發展年度計劃

2021年,是“十四五”開局之年,是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年,是中國共產黨成立100周年,做好今年工作至關重要。全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、自治區黨委十屆十三次全會暨全區經濟工作會議、呼倫貝爾市委四屆十三次全會暨全市經濟工作會議、根河市委五屆十二次全會暨全市經濟工作會議精神,統籌疫情防控和經濟社會發展,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞新發展理念,以“生態優先、綠色發展”為主線,以產業優化升級為支撐,以重點項目建設為抓手,以保障和改善民生為根本,以深化改革開放為動力,以全面從嚴治黨為保障,做好“六穩”工作,落實“六保”任務,全力推動經濟社會事業高質量發展。

2021年全市國民經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長3.5%左右,限額以上固定資產投資增長7%左右,社會消費品零售總額增長3%左右,城鎮常住居民人均可支配收入增長3%左右,保障性民生支出穩定增長,約束性指標達到上級要求。

為實現上述目標任務,重點做好以下幾方面工作。

一、科學編制“十四五”規劃,突出高質量發展

按照自治區、呼倫貝爾市安排部署,準確把握適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實踐要求,把牢發展方向、理清發展思路、明確發展重點,堅定不移走以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子。按時間節點抓緊推進“十四五”規劃編制工作,提出科學的“十四五”目標指標體系,廣泛征求意見,并履行相關程序后印發實施。

二、加強生態文明建設,不斷促進綠色發展

深入踐行習近平生態文明思想,嚴格落實國家主體功能區和生態紅線政策,堅決筑牢生態安全屏障。認真開展《河湖水域岸線劃界》《水資源規劃》《一河一策(2021--2024)》的編制工作。全力爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。有序開展國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作。持續加大生態環保項目建設力度,推進大林公司鍋爐煙氣排放及抑制粉塵污染提標改造工程、潮查河左岸截洪溝工程、激流河滿歸鎮防洪續建工程。繼續做好排污許可發證和登記工作。加強森林、草原、濕地資源監督管理的統籌協調,抓好森林草原防火和林業病蟲害防治,加強造林種草綠化,加大生態環境保護宣傳力度。進一步鞏固污染防治攻堅戰成果,加大環境監測和申請污染治理項目力度,深入推進大氣污染防治、深化水污染防治、加強土壤污染防治,使得生態系統治理和穩定性穩步提升;持續推進自治區生態環境保護督察整改工作任務,深入推進各類生態環境問題的整治工作。

三、持續推進產業發展,切實提升增長動力

堅持生態產業化、產業生態化,持續優化產業結構。積極發展文化旅游產業。依托敖魯古雅馴鹿文化,立足“緯度高、雪期長”優勢,全面加快冰雪產業發展步伐,高標準高質量做好冬季旅游,舉辦好各類冰雪賽事等活動,打造全域游、高端游。推進根河市敖魯古雅鄂溫克族馴鹿文化博物館改擴建工程建設項目、敖魯古雅月亮山景區基礎設施建設項目、敖魯古雅泛北極圈文化研究中心建設項目、敖魯古雅演藝中心建設項目、滿歸森林生態旅游文體產業園建設項目等。大力發展特色產業。發展綠色林下經濟,開展靈芝、羊肚菌等食用菌種植項目,研究高寒地區靈芝良種培育與擴繁,舉辦食用菌種植技術培訓。充分利用豐富的林下資源,培育發展以卜留克、藍莓、礦(山)泉水、靈芝為主的綠色食品加工業,提高綠色食品高端化、稀缺化、品牌化的比重,逐步形成具有市場競爭力的優勢產業,以綠野公司、林海源公司、佰歲公司為龍頭,深化特色產品生產加工,深挖產品精深加工內在潛力,提高綠色產業產品附加值,推動綠色產業逐步走向規模化、市場化;以宏源公司為引領,推進水資源開發利用。深入發展特色養殖業,推進馴鹿種群改良和提純扶壯,加快馴鹿產業發展。有序發展傳統產業。木材精深加工業方面,圍繞產業延伸,加大技術改造和自主創新力度,促進林產工業向森林旅游工業多元化方向發展。繼續推動木結構產品開發,發展以木結構房屋、木棧道等產品為主導的實木精深加工企業,提高原料綜合利用率和產品附加值。綠色礦山建設方面,進一步釋放礦山企業產能,加強礦山節能減排工作,推動綠色礦業經濟健康發展。加快發展新興產業。持續開展線上、線下平臺建設,引導和培育電子商務企業、個人入駐電商創業孵化園,創新挖掘電商新產品。培育引導電商人才在淘寶等第三方平臺開設網店創業發展。組織企業參加電商活動,擴大林特產品的宣傳范圍,提升品牌知曉度。加強電商基礎設施建設,強化電商企業集聚,形成良好的互聯網體系。深入發展冰雪產業,辦好冰雪體育運動等品牌活動,釋放冰雪經濟潛能。鞏固“全國森林康養基地試點建設市”成果,推進康養產業發展壯大。

四、積極推進重點項目建設,促進有效投資增長

夯實項目責任,指導加快項目前期工作,結合編制“十四五”規劃,圍繞全市經濟發展的重點領域,全力謀劃項目儲備。深入研究、準確把握國家宏觀政策和相關資金投向,積極申報爭取地方專項債券、專項投資等政策支持。2021年我市重點推進項目81個,總投資39.66億元,年度計劃完成投資12.13億元。其中續建項目14個,總投資3.37億元,年度計劃投資0.49億元;新建項目33個,總投資4.44億元,年度計劃投資2.11億元;擬爭取項目34個,總投資31.85億元,年度計劃投資9.53億元。不斷加大項目建設力度,抓好根河市老舊小區改造、根河市區污水收集率提升改造工程、呼倫貝爾山金礦業有限公司尾礦庫治理及擴建工程等項目的續建工作,重點做好阿龍山至阿烏尼、烏力庫瑪至下央格氣、木瑞至得耳布爾、得耳布爾至比里亞谷、阿中干線-七支線5條林區道路升級改造,積極推動S204滿歸至根河道路建設工程,推進根河市2021年老舊小區改造工程、根河市連心橋工程、社區綜合服務中心、比利亞谷鉛鋅礦尾礦庫增容及附屬建設項目等。

五、全面深化改革,深入優化營商環境

堅持把全面深化改革作為發展的動力之源,穩步推進改革創新,不斷優化營商環境,增強發展動力。深入推進重點領域改革。深化市場準入改革,鞏固電子營業執照、全程電子化、“多證合一”“證照分離”改革成果,繼續推進“雙告知”、簡易注銷、名稱自主申報改革、壓縮企業開辦時間等各項商事制度改革。深化醫藥衛生體制改革,繼續推動“三醫”聯動,完善分級診療模式,進一步降低醫院醫療費用和藥占比。進一步優化營商環境。繼續推進“放管服”改革,不斷做好簡政放權的“減法”,加強監管的“加法”,優化服務的“乘法”。開展政務服務事項精細化梳理工作,推行“容缺受理+承諾制”辦理模式,推進“一件事一次辦”改革。進一步完善服務重點企業幫辦代辦機制,提升政務服務大廳標準化建設水平及辦事服務能力。

六、聚焦共同富裕,切實增進民生福祉

堅持以人民為中心的發展思想,更好滿足人民群眾多層次多樣化需求。著力保障和改善民生。努力打造一個獨具根河特色的創業園區,加快實訓基地建設;繼續抓好高校畢業生就業工作。做好企業失業動態監測工作,完善落實援企穩崗政策。健全和完善社會救助保障體系,及時將符合政策條件的對象有序納入城鎮低保、特困供養范圍,確保實現社會救助精準兜底保障;重點加強社會救助經辦能力建設,推行政府購買服務加強基層救助經辦能力工作。統籌推進社會福利工作,維護殘疾人、孤兒、高齡老人等群體權益,落實各項社會福利政策。組織推進加強和完善城鄉社區治理工作,開展加強鄉鎮服務能力建設工作,提升基層服務管理水平;加強城鄉社區協商,推進城鄉社區協商民主建設。加快推進根河市福壽園公墓項目建設。全面發展各項社會事業。做好科技館設備布展及免費開放等工作,積極開展科普宣傳活動。全面推進教育信息化,提高教育教學水平,確保校園安全。推進敖魯古雅鄂溫克民族幼兒園、民族小學校園基礎設施、第二小學塑膠運動場等建設項目實施。推動文化事業繁榮發展,推進烏蘭牧騎標準化建設項目,完成敖魯古雅傳統馴鹿習俗展演中心建設項目。全面提升醫療衛生服務能力,細化實化家庭醫生簽約服務,推進婦幼保健計劃生育服務中心業務用房建設項目、疾病防控中心業務用房建設項目。落實落細各項常態化防控措施,統籌做好新冠肺炎、鼠疫、布病等傳染性疾病防控工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,全面深入持久開展民族團結進步創建工作。

2021年根河市國民經濟 和社會發展計劃政策解讀

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