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根河市人民政府關于印發《健康根河行動實施方案》的通知

文章來源:根河市人民政府辦公室作者:佚名 發布時間:2021年04月09日 點擊數: 字體:

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各鄉鎮人民政府、辦事處,市直有關部門,駐市有關單位:

現將《健康根河行動實施方案》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

2021年4月9日

(此件公開發布)

健康根河行動實施方案

為深入貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關于印發健康內蒙古行動實施方案的通知》(內政發〔2019〕11號)《中共呼倫貝爾市委員會?呼倫貝爾市人民政府關于印發“健康呼倫貝爾2030”實施方案的通知》(呼黨發〔2018〕9號)和《呼倫貝爾市人民政府關于印發健康呼倫貝爾行動實施方案的通知》(呼政發〔2020〕15號)精神,推進實施健康根河行動,提高全市各族人民健康水平,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅持改革創新,強化政府、社會、個人責任,加快推動衛生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心,建立健全健康教育體系,普及健康知識,顯著改善健康公平,引導群眾建立正確健康觀,形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境,為保障人民健康、建設健康根河奠定堅實基礎。

(二)基本原則

1.普及知識,提升素養。把健康擺在優先發展的戰略地位,把提升健康素養作為增進全民健康的前提,根據不同人群特點有針對性地普及健康知識,倡導每個人是自身健康第一責任人的理念,讓健康知識、行為和技能成為居民普遍具備的素質和能力,加快形成有利于健康的生活方式和經濟社會發展模式,實現健康與經濟社會良性協調發展。

2.自主自律,健康生活。激發居民熱愛健康、追求健康的熱情,養成符合自身和家庭特點的健康生活方式,合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡,實現健康生活少生病,形成政府積極主導、社會廣泛參與、個人自主自律的良好局面。

3.早期干預,預防為主。以人民健康需求為導向,堅持預防為主,對主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預措施,完善防治策略,強化部門聯動,加快健康服務供給側結構性改革和服務方式轉變,加強醫療保障政策與健康服務的有效銜接,提供系統連續的預防、治療、康復、健康促進一體化服務,提升健康服務的公平性、可及性、有效性,實現早診早治早康復。

4.全民參與,共建共享。共建共享是實施健康根河行動的路徑。按照人人參與、人人享有的要求,發揮政府的組織和引導作用,推進健康領域開放合作,動員全社會行動起來,積極融入健康根河行動,有效控制影響健康的危險因素,形成全社會廣泛參與、共建共享的良好局面。強化跨部門協作,鼓勵和引導單位、社區、家庭和個人行動起來,形成政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力的良好局面。

(三)總體目標

到2022年,健康促進政策體系基本建立,健康素養水平穩步提高,健康生活方式加快推廣,心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制,重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控,致殘和死亡風險逐步降低,重點人群健康狀況顯著改善。

到2030年,健康問題和影響因素得到有效治理,健康服務質量和保障、全民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低,人均健康預期壽命大幅提高,居民主要健康指標達到國家平均水平,健康公平基本實現。

二、主要任務及責任分工

(一)實施健康知識普及行動。面向家庭和個人普及預防疾病、早期發現、緊急救援、及時就醫、合理用藥等維護健康的知識與技能。建立并完善健康科普專家庫,構建健康科普知識發布和傳播機制。重點加強青少年、育齡婦女、流動人群及性傳播風險高危行為人群的性健康、性道德、性安全宣傳教育和干預。強化醫療衛生機構和醫務人員開展健康促進與教育的激勵約束。鼓勵各級電臺、電視臺和其他媒體開辦優質健康科普節目。到2022年和2030年,全市居民健康素養水平分別不低于22%和30%。(責任部門:市委宣傳部、網信辦,市科協,市文旅廣局、衛生健康委、教體局,排在第一位的為牽頭單位,其余為協助配合單位,下同)

(二)實施合理膳食行動。推動實施《國民營養計劃(2017-2030年)》,全面普及膳食營養知識,發布適合不同人群特點的膳食指南,針對一般人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐廳等場所,加強營養和膳食指導。進一步建立健全居民營養監測制度和臨床營養干預體系,重點解決居民營養不足和過剩并存的問題。鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖行動,積極參與研究完善鹽、油、糖包裝標準,推進食品營養標準體系建設。繼續實施城鎮義務教育學生營養改善計劃,鼓勵全市廣播電視播出機構開辦、制作普及膳食營養知識的欄目、節目和公益廣告。到2022年和2030年,居民營養健康知識知曉率分別在2019年和2022年基礎上提高10%,5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%,成人肥胖增長率持續減緩。(責任部門:市衛生健康委、教體局、文旅廣局,市委宣傳部)

(三)實施全民健身行動。實施全民健身計劃,構建科學健身體系。普及科學健身知識和方法,為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導服務,推動“康體結合”“體醫結合”,搭建健身健康融合發展新平臺,將醫療“治病”端口前置到通過體育健身“防病”和“治未病”,切實解決群眾的健康和健身需求。推進基本公共體育服務體系建設,統籌建設一批體育公園、鄉鎮健身館、社區健身中心、游泳館、滑冰館等全民健身場地設施,推進城市慢跑步行道(綠道)建設,努力打造百姓身邊“10分鐘健身圈”。到2022年和2030年,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不低于90.3%和92%,經常參加體育鍛煉人數比例達到43%以上和45%以上。(責任部門:市教體局、衛生健康委、發改委、財政局,市殘聯)

(四)實施控煙行動。建立健全戒煙服務體系,加大控煙宣傳教育和煙草廣告監督執法力度,進一步加強卷煙包裝標識管理,豐富煙草危害警示內容和形式,推動個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害,提高公眾對煙草危害的認知程度。依托專業公共衛生機構和醫療機構,開設戒煙咨詢熱線,提供戒煙門診等服務,提高戒煙干預能力。鼓勵領導干部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用,逐步在全市范圍內實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面禁煙。研究利用稅收、價格調節等綜合手段,提高控煙成效。到2022年和2030年,15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%,全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%以上和80%以上。(責任部門:市愛衛會、衛生健康委、教體局)

(五)實施心理健康促進行動。加強心理健康服務體系建設,加大心理健康科普宣傳,提升全民心理健康素質。開展抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預行動,加大對兒童、青少年、老人等重點人群和特殊職業人群心理問題早期發現和及時干預力度,加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機干預等方式,引導公眾科學緩解壓力,正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。建立精神衛生綜合管理機制,完善精神障礙社區康復服務。實施社區精神障礙康復項目,鼓勵和引導社會力量提供心理健康服務和精神障礙社區康復服務,提高突發事件心理危機的干預能力和水平,常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預水平顯著提高,實現精神障礙社區康復服務全覆蓋。實施未成年人心理輔導項目,設立市級未成年人心理健康輔導中心。依托城鄉社區綜治中心等綜合服務管理機構及設施建立心理咨詢(輔導)室,配備專兼職心理健康輔導人員或社會工作者,搭建基層心理健康服務平合。健全社會心理服務網絡,加強心理健康人才培養。到2022年和2030年,居民心理健康素養水平提升到20%和30%,抑郁癥治療率在現有基礎上提高30%和80%,心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。(責任部門:市衛生健康委、教體局、公安局、民政局、醫保局、司法局、財政局、信訪局,市委政法委、宣傳部,市總工會、團市委、婦聯、殘聯)

(六)實施健康環境促進行動。向公眾、家庭、單位(企業)普及環境與健康相關的防護和應對知識。推進大氣、水、土壤污染防治。推進健康城市、健康鄉鎮建設。建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。采取有效措施預防控制環境污染相關疾病。組織實施交通安全生命防護工程,加強交通安全隱患治理,減少交通傷害事件的發生。加強裝飾裝修材料、日用化學品、兒童玩具和用品等消費品的質量安全監管。到2022年和2030年,居民環境與健康素養水平分別達到15%以上和25%以上,居民飲用水水質達標情況明顯改善并持續改善。按照上級工作部署,有效推進城鄉生活垃圾分類處理,在城區積極謀劃生活垃圾分類處理系統。(責任部門:市生態環境局、自然資源局、愛衛會、交通局、農牧水利科技局、市場監管局、住建局、城市管理綜合執法局)

(七)實施婦幼健康促進行動。實施母嬰安全計劃,倡導優生優育。加強出生缺陷綜合防治,構建覆蓋城鄉居民,涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務制度。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點,積極引導家庭科學孕育和養育健康新生命,健全出生缺陷防治體系。加強兒童早期發展服務,加大兒童重點疾病防治力度,擴大新生兒疾病篩查范圍,完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。促進生殖健康,擴大婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項目覆蓋面,繼續實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目,盡快實現消除艾滋病母嬰傳播的目標。完善婦幼健康服務體系,實施婦幼健康和計劃生育服務保障工程,加強婦幼保健機構基礎設施建設,將市婦幼保健計劃生育服務中心建成標準化婦幼保健機構。到2022年和2030年,嬰兒死亡率分別控制在6.8‰以下和5‰以下,孕產婦死亡率分別下降到18/10萬以下和12/10萬以下,5歲以下兒童死亡率分別控制在7.2‰以下和6‰以下,產前篩查率分別達到70%以上和80%以上,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率均達到98%以上。(責任部門:市衛生健康委、民政局,市殘聯)

(八)實施中小學健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生養成健康生活習慣,鍛煉健康體魄,預防近視、肥胖等疾病。中小學校按規定開齊開足體育與健康課程。完善學生健康體檢制度和學生體質健康監測制度。把學校體育工作和學生體質健康狀況納入地方政府、教育行政部門和學校的考核評價體系。結合學生年齡特點,采取多種方式對學生健康知識進行測試,將體育納入高中學業水平測試。加強現有中小學衛生保健機構建設,按照標準和要求強化人員和設備配備。到2022年和2030年,學生體質健康標準優良率分別達到50%以上和60%以上,兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上,新發近視率明顯下降。(責任部門:市教體局、衛生健康委)

(九)實施職業健康保護行動。按照區域覆蓋、合理配置的原則,加強職業病防治機構建設,完善職業病防治技術支撐體系,設立1家醫療衛生機構承擔我市職業健康檢查工作。加強職業健康監管體系建設,落實用人單位主體責任和政府監管責任。鼓勵用人單位開展職工健康管理,對接觸職業危害作業勞動者,開展健康體檢和職業病診斷鑒定,加強對職業人群的健康教育和重點人群管理,提高職業病防治能力,預防和控制職業病危害。全面落實勞動工時制度。進一步加大工傷保險擴面力度,工傷保險參保人數穩步提升。加強塵肺病等職業病救治保障。到2022年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降并持續下降,區域內職業健康檢查和職業病診斷服務覆蓋率分別達到80%以上和90%以上。(責任部門:市衛生健康委、人社局)

(十)實施老年健康促進行動。面向老年人普及膳食營養、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。健全老年健康服務體系,優化醫療衛生資源配置,重點加強老年病醫院、康復醫院、護理院、臨終關懷機構建設。完善居家和社區養老政策,推進醫療衛生與養老服務融合發展,推動發展蒙中醫藥特色醫養結合服務,探索長期護理保險制度,打造老年宜居環境,實現健康老齡化。統籌醫療衛生與養老服務資源布局,鼓勵養老機構與周邊的醫療衛生機構開展多種形式的合作,支持養老機構開展醫療服務,鼓勵醫療機構將護理服務延伸至家庭、城鄉社區和養老機構。實施老年人心理健康預防和干預計劃,為貧困、空巢、失能、失智、計劃生育特殊家庭和高齡獨居老年人提供日常關懷和心理支持服務。到2022年和2030年,65至74歲老年人失能發生率有所下降,65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降,二級以上綜合性醫院設老年醫學科。(責任部門:市衛生健康委、民政局)

(十一)實施心腦血管疾病防治行動。普及全民應急救護知識,引導公眾掌握基本必備的心肺復蘇等應急自救互救知識與技能。完善公共場所急救設施設備配備標準,在人員密集場所配備急救藥品、器材和設施。鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救中心等醫療機構開展群眾性應急救護培訓,對高危人群和患者開展生活方式指導。全面實施35歲以上人群首診測血壓制度,發現高血壓患者和高危人群,及時提供干預指導。開展超重肥胖、高血壓、高血糖、血脂異常和高危人群的患病風險評估和干預指導,做好規范化管理。加強卒中中心與基層醫療衛生機構的協作聯動,提高基層醫療衛生機構溶栓知識知曉率和應對能力。暢通醫院急診腦卒中、胸痛綠色通道,實現院前急救與院內急診的互聯互通和有效銜接,提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力,提高救治效率。到2022年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬以下和190.7/10萬以下,30歲以上居民高血壓知曉率分別不低于55%和65%,高血壓患者規范管理率分別不低于60%和70%,(責任部門:市衛生健康委,市紅十字會)

(十二)實施癌癥防治行動。倡導積極預防癌癥,推進早篩查、早診斷、早治療,降低癌癥發病率和死亡率,提高患者生存質量。有序擴大癌癥篩查范圍,健全癌癥篩查長效機制。依托分級診療制度建設,優化癌癥篩查管理模式,引導高危人群定期接受防癌體檢,加強疑似病例的隨訪管理,針對早期癌癥或癌前病變進行早期干預。推廣應用常見癌癥診療規范和癌癥個體化規范治療方案,做好患者康復指導、疼痛管理、長期護理和營養、心理支持,降低患者死亡率。提升基層癌癥診療能力。提升癌癥蒙中醫藥防治能力,發揮中醫“治未病”作用,探索創新符合中醫理論的癌癥診療模式,積極開展癌前病變人群的中西醫綜合干預,逐步提高癌癥患者中醫藥干預率。健全死因監測和腫瘤登記報告制度,開展死因監測和腫瘤登記工作。規范信息管理,保護患者隱私和信息安全。促進基本醫療保險、大病保險、醫療救助、應急救助、商業健康保險及慈善救助等制度間的互補聯動和有效銜接,形成保障合力,切實降低癌癥患者就醫負擔。到2022年和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%,癌癥防治核心知識知曉率分別不低于70%和80%,重點癌種早診率達到55%以上并持續提高,基本實現癌癥高危人群定期參加防癌體檢。(責任部門:市衛生健康委、醫保局、民政局、市紅十字會)

(十三)實施慢性呼吸系統疾病防治行動。引導重點人群早期發現疾病,控制危險因素,預防疾病發生發展。探索高危人群首診測量肺功能、40歲以上人群體檢檢測肺功能。加強慢阻肺患者健康管理,提高基層醫療衛生機構肺功能檢查能力。鼓勵慢性病患者和高危人群接種成本效益較好的肺炎、流感等疫苗。到2022年和2030年,70歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別下降到9/10萬以下和8.1/10萬以下,40歲以上居民慢阻肺知曉率分別達到15%以上和30%以上。(責任部門:市衛生健康委)

(十四)實施糖尿病防治行動。提示居民關注血糖水平,引導糖尿病前期人群科學降低發病風險,指導糖尿病患者加強健康管理,延遲或預防糖尿病的發生發展,加強對糖尿病患者和高危人群的健康管理,促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化。依托區域全民健康信息平合,推進“互聯網+公共衛生”服務,充分利用信息技術豐富糖尿病健康管理手段,創新健康服務模式,提高管理效果。到2022年和2030年,糖尿病患者規范管理率分別達到60%以上和70%以上,18歲以上居民糖尿病知曉率分別達到50%以上和60%以上。(責任部門:市衛生健康委)

(十五)實施傳染病及地方病防控行動。開展新冠肺炎、鼠疫等重點傳染病防控行動,堅持及時發現、快速處置、精準管控、有效救治。加強新冠病毒核酸檢測能力,提早發現病例和無癥狀感染者;健全傳染病網絡直報預警機制,實現疫情早報告;加強流行病學調查工作,及早隔離管控,切斷傳播途徑;提升市級醫療機構診治能力,規范治療患者。分類管理,精準防控。加強醫療機構、學校、養老機構、福利院等重點機構和社區疫情防控,指導老年人、兒童等重點人群做好個人防護,統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展全局。謀劃推進根河市規范的傳染病房建設項目,優化全市傳染病救治能力布局,補齊救治服務能力短板,構建分級分層分流的傳染病救治網絡,加快提升全市重大傳染病救治能力。加強疾病預防控制體系建設,市疾控中心重點提升疫情發現、現場處置能力和實驗室檢驗檢測能力,加強實驗室儀器設備升級和生物安全防護能力建設。全面提升市級醫院救治能力,重點改善1所市級醫院(含中蒙醫院)基礎設施條件,輻射帶動市內醫療服務能力整體提升,筑牢疫情救治第一道關口。建立結核病防治綜合服務模式,有效應對流感、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情,積極防范輸入性突發急性傳染病的境外輸入,加強鼠疫等傳統烈性傳染病的防控,加強布病、包蟲病等人畜共患病的防控力度,持續提升重大傳染病防控能力。引導居民提高自我防范意識,講究個人衛生,預防疾病,充分認識疫苗對預防疾病的重要作用,倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。加強艾滋病,病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控;開展控制地方病行動,強化寄生蟲病、飲水型氟砷中毒、大骨節病、氟骨癥等地方病防治,堅持病情監測態化,繼續落實改水、合理膳食、講衛生為主的綜合性預防措施,控制和消除重點地方病。加強對碘缺乏病高危人群(0-2歲嬰幼兒、兒童和孕婦及哺乳期婦女)碘營養水平監測及碘鹽監測,鞏固我市碘缺乏病保持消除狀態成果。到2020年和2030年,艾滋病全人群感染率分別控制在0.15%以下和0.2%以下,5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分別控制在1%和0.5%以下,肺結核發病率下降到55/10萬以下并持續下降,布魯氏桿菌病發病率持續下降。以鄉鎮(街道辦事處)為單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。到2022年基本消除大骨節病危害,到2030年控制和消除重點地方病,地方病不再成為危害居民健康的重點問題。(責任部門:市衛生健康委、農牧水利科技局、發改委、市場監管局)

(十六)實施蒙醫藥中醫藥振興行動。推廣蒙醫中醫“治未病”理念和方法,加強蒙醫藥中醫藥特色優勢服務能力建設,支持蒙醫中醫醫院服務能力提升,大力加強特色診療設備配置和醫院信息化建設。加強蒙醫藥中醫藥重點臨床專科、重點學科和基層名老蒙中醫專家傳承工作室建設。開展蒙醫藥中醫藥傳承創新,弘揚當代名老蒙醫藥中醫藥專家學術思想和臨床診療經驗。在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立蒙醫館中醫館等蒙醫中醫綜合服務區,推廣適宜技術。到2022年和2030年,蒙醫藥中醫藥健康管理覆蓋率分別達到50%和70%,蒙醫藥中醫藥科普知識知曉率分別達到90%和95%。(責任部門:市衛生健康委、農牧水利科技局,市委編辦)

(十七)實施全民健康信息化推進行動。加快區域全民健康信息平合建設,實現市級平臺上與呼倫貝爾市級平臺對接,下與區域內衛生健康機構連接,儲存健康醫療大數據,承擔全民健康信息交換與共享服務。到2022年,建設互聯互通的市級平臺,公立醫院全部接入平臺管理,電子健康碼廣泛應用。到2030年,加強健康醫療數據開放共享、深度挖掘和綜合分析。規范和推動“互聯網+健康醫療”服務,創新互聯網健康醫療服務模式。(責任部門:市衛生健康委、發改委、工信局)

三、保障措施

(一)完善健康籌資機制,深化體制機制改革。加快政府職能轉變,實施將健康融入所有政策。充分調動政府、社會團體、企業等方面積極性,形成多元籌資格局。健全政府健康投入機制,調整優化財政支出結構,加大健康投入力度,履行政府保障基本健康服務需求的責任。建立結果導向的健康投入機制,開展健康投入績效監測和評價。鼓勵金融機構創新產品和服務,完善財稅扶持措施。建立健康專項基金。大力發展慈善事業,鼓勵社會和個人捐贈與互助。繼續深化行政審批改革,加大放權力度,提高放權的協調性、聯動性。暢通公眾參與渠道,建立健康公益訴訟制度。全面深化醫藥衛生體制改革,加快建立更加成熟定型的基本醫療衛生制度,維護公共醫療衛生的公益性,有效控制醫藥費用不合理增長,不斷解決群眾看病就醫問題。理順公立醫療機構與政府的關系,健全衛生計生全行業綜合監管體系,建立維持公益性、調動積極性、保證可持續的運行新機制和現代醫院管理制度,符合行業特點的編制和人事薪酬制度基本形成,建立現代公立醫院管理制度。

(二)加強健康人力資源建設,推動加快科技創新。加強健康人才培養培訓,健全完善住院醫師與專科醫師培養培訓制度,建立公共衛生與臨床醫學復合型高層次人才培養機制。加強全科、兒科、產科、精神科、病理、護理、康復、心理健康等急需緊缺專業人才培養培訓。以全科醫生為重點,加強基層人才隊伍建設。加強藥師隊伍建設。加大衛生信息化復合人才的培養力度。加強高層次人才隊伍建設。進一步加大蒙醫藥中醫藥健康服務人才培養力度。加大養老護理員、康復治療師、心理咨詢師等健康人才培養培訓力度。創新人才使用評價激勵機制。落實醫療衛生機構用人自主權,形成能進能出的靈活用人機制。建立完善適應行業特點的薪酬制度。創新人才評價機制,健全符合全科醫生崗位特點的人才評價機制。充分發揮院士專家工作站的臨床研究和人才培養平合作用,提高自主創新能力,全面提升根河市呼吸、血液、婦科、神經外科、蜱傳疾病等醫學專業的診療水平。發展森林腦炎、萊姆病等醫學前沿診斷技術,加強慢病防控、智慧醫療等關鍵技術突破,顯著增強重大疾病防治和健康產業發展的科技支撐能力。

(三)加強人口健康信息化建設,加強對外交流合作。深入開展健康醫療大數據應用,推動政府健康醫療信息系統和公眾健康醫療數據互聯融合、開放共享,消除信息孤島,積極營造促進健康醫療大數據安全規范。整合資源,建立和完善市、鄉鎮二級人口健康信息平合;完善公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合監管等六項業務應用體系;完善居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口信息等三大基礎資源庫;建立完善標準和規范體系、網絡和信息安全體系、運維保障和管理體系3項保障支撐體系。

四、組織實施

(一)加強組織領導。成立健康根河行動推進委員會(以下簡稱推進委員會),統籌推進組織實施、監測和考核相關工作。要充分認識實施健康根河行動的重要地位和作用,把“實施健康根河行動”擺上重要日程,建立健全推進協調機制,堅持問題導向,分階段分步驟組織實施,統籌推進健康根河建設全局性工作。各部門要把保證人民健康作為經濟社會政策的重要目標,強化責任擔當,加戰略謀劃,建立常態化的督查考核和激勵問責機制,指導各地、各部門開展工作,狠抓推動落實。

(二)強化社會動員。大力宣傳黨和國家關于維護和增進人民健康的重大戰略思想和方針政策,宣傳推進健康根河建設的重大意義和實施“健康根河行動”的總體戰略、目標任務、重大舉措。加強正面宣傳和典型引導,強化輿論宣傳,及時發布政策解讀,回應社會關切,凝聚全社會力量,形成全社會關心、支持健康根河建設的良好社會氛圍。

(三)健全支撐體系。加強公共衛生體系建設和人才培養,提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持,強化資金統籌,優化資源配置,提高基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。加強科技支撐,開展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關重大課題研究,重大科技專項、重點研發計劃要給予支持。加強信息支撐,推動部門和區域間共享健康相關信息。

(四)做好實施監測。各相關部門要建立健全監測評價機制,完善日常督查機制和評價考核體系,對實施進度和效果進行監測和評估,適時對目標任務進行必要調整。同時將主要健康指標納入考核指標,作為對各相關部門領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

健康根河行動實施方案政策解讀

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