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關于下達2020年根河市國民經濟和社會發展計劃的通知

文章來源:作者: 發布時間:2020年07月29日 點擊數: 字體:

各鄉鎮人民政府、辦事處,市直各部門,駐市各單位:

現將2020年根河市國民經濟和社會發展計劃印發給你們,請認真貫徹執行,確保實現預期目標。

2020年7月23日

(此件主動公開)

2020年根河市國民經濟和社會發展計劃

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好今年工作至關重要。全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議、自治區黨委十屆十一次全會暨全區經濟工作會議、呼倫貝爾市委四屆十一次全會暨全市經濟工作會議精神,全面落實市委五屆十一次全會和全市經濟工作會議要求,堅持穩中求進工作總基調,以新發展理念為統領,以“生態優先、綠色發展”為導向,以重點項目為支撐,以保障和改善民生為根本,統籌推進“六穩”“六保”工作,全力推動各項事業高質量發展,確保與全國一道全面建成小康社會。

2020年全市國民經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長1.5%左右;限額以上固定資產投資增長5%左右;城鎮常住居民人均可支配收入增長6%左右。主要約束性指標及森林蓄積量、污水集中處理率、空氣質量等綠色發展指標完成上級確定的目標任務。

為實現上述目標,重點做好以下幾方面工作。

一、堅決打好三大攻堅戰,助力推動高質量發展

三大攻堅戰是全面建成小康社會的關鍵所在,要統籌抓好各項工作任務,鞏固已有成果,全力打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰。精準脫貧攻堅戰方面,結合我市實際,整合資源,扎實做好聯系幫助困難群眾工作,落實各項幫扶措施,解決困難群眾生產生活中的實際問題。污染防治攻堅戰方面,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰,抓好中央、自治區環保督察反饋問題整改銷號工作,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動,持續推進燃煤小鍋爐整治、水源地保護區規范化建設、污水處理廠技術改造。防范化解重大風險方面,全面貫徹總體國家安全觀,切實防范各領域風險,堅決守住不發生系統性風險的底線。嚴格執行化債計劃,加大預算安排、債權置換、清理盤活國有資產資源力度,繼續壓減一般性支出,確保完成隱形債務年度化債任務。

二、全力推進生態保護建設,持續促進綠色發展

深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,嚴格落實國家主體功能區和生態紅線政策,切實做好生態建設。加強生態系統保護和修復,繼續推行河長制,全面清查違建別墅問題,嚴厲打擊亂采濫挖野生植物違法行為。開展煤炭資源領域、礦產資源領域突出問題專項整治。切實抓好生態治理工程建設,推進激流河滿歸鎮段續建防洪工程、根河市敖魯古雅鄂溫克族鄉(原址)護岸工程、根河玉泉河防洪工程、根河市安全飲水項目、水源地保護區規范化建設和垃圾處理相關設施建設。全力推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地爭創工作。繼續抓好縣域生態環境質量考核工作,做好水源地、地表水、大氣環境質量、重金屬污染和國控污染源的監測。開展造林種草綠化,抓好森林草原防火和林業病蟲害防治。做好全國第二次污染源普查收尾工作。

三、推進產業綠色發展,不斷提升增長動力

堅持生態產業化、產業生態化,不斷優化產業結構。大力發展林下經濟。重點抓好以芍藥為主的中草藥種植,建設2000畝芍藥種植基地,使農畜林產品形成“生產、加工、銷售、服務”一條龍產業鏈。開展以卜留克為主的耐寒蔬菜種植,以黑木耳、靈芝為主的食用菌種植,建設中國冷極靈芝基地敖魯古雅園,實施高寒林區靈芝栽培新技術示范與推廣項目,推動我市一二三產業融合發展。全面加快“藍莓”“靈芝”地理標志的申報認證工作。大力推進綠色食品產業升級,重點推動宏源礦泉水廠早日實現規模化生產,佰歲公司完成SC認證工作,林海源公司結合藍莓生產加工建設特色生態工業旅游花園式工廠。做好根河馴鹿檢測試驗室建設項目,積極開展敖魯古雅馴鹿擇優復壯項目,保護馴鹿種群,推進馴鹿產業發展壯大。穩步發展傳統產業。支持根林木業有限公司轉型融入旅游產業,積極拓展國外木材原料供應市場。切實加強綠色礦山建設,重點推進山金礦業尾礦庫治理及擴建工程、比利亞礦業尾礦庫擴容項目。推進宏源公司礦泉水項目探轉采、好里堡礦泉水勘探手續辦理工作,積極爭取地熱資源預可行性勘查續作項目。積極發展旅游產業。圍繞“使鹿部落、中國冷極、林海雪原”等特色資源和比較優勢,加快發展全域旅游、四季旅游,做大做強“敖魯古雅”“中國冷極”品牌。積極推進敖魯古雅特色民宿區、傳統馴鹿習俗展演中心、博物館改擴建等項目建設,積極謀劃敖魯古雅使鹿部落改造升級,打造馴鹿主題公園。切實加強景區管理工作。加快推進廁所革命。加快培育新興產業。加快推進電子商務發展,大力培育農林特色產品品牌,升級改造“京東?中國特產?根河館”“供銷e家?根河特色館”,農林產品入駐快手等電商平臺,建設電商銷售專區。全面推進“供銷e家”中國冷極?電商運營中心項目建設,升級改造倉儲配送、冷鏈物流、體驗加工、產品展示館等相關設施,形成線上銷售和線下體驗融合發展的電商綜合服務體系。加快培育冰雪經濟,依托“中國冷極”極端氣候條件,謀劃儲備、引進寒地冰雪經濟項目,努力在設備高寒測試、空間遙令地球站項目建設等方面實現突破。

四、積極推進重點項目建設,促進有效投資增長

結合編制“十四五”規劃,圍繞全市經濟發展的重點領域,全力謀劃項目儲備,不斷推動項目建設,強化調度分析,加快建設進度。市政基礎設施方面,繼續實施市區道路改造工程,實施老舊小區改造、守望相助橋建設工程。交通方面,完成4條林區經濟節點路建設項目,實施根滿公路(金河段)維修項目,加快推進庫布春至根河一級公路,做好呼倫貝爾市公路管理局根河市應急搶險基地建設項目。認真研究國家政策和市場需求變化,最大限度爭取財政轉移支付、上級專項投資、專項債券等資金,同時多途徑吸引民間資本,促進民間投資。嚴格規范辦理項目在線審批、備案事項,進一步提高效率,優化服務,完善落實項目推進機制,加快項目建設。

五、深化重點領域改革,大力改善營商環境

堅持推動重點領域改革,不斷優化營商環境,增強發展動力。加快推動重點領域和關鍵環節改革落地見效。進一步加大改革力度,繼續完善不動產登記數據基礎,完成登記數據整合成果匯交,推行“互聯網+不動產登記”,實現不動產登記、交易、稅收“一窗受理、并聯辦理”。繼續深化城市管理和行政執法體制改革,推動城市管理向城市治理、城市執法向行政綜合執法的轉變。持續推進醫藥衛生體制改革,突出公立醫院的公益性質,提高臨床路徑管理質量。大力改善營商環境,促進地區及民營經濟發展。深入研究謀劃發展思路,大力實施簡政放權,深化放管服改革,落實服務企業政策措施。全力爭取資源枯竭型城市政策,最大限度爭取財政轉移支付、上級專項投資、專項債券等資金支持。及時更新招商引資項目,參與各級招商促進活動,加大宣傳力度,扎實推動民營經濟發展。

六、補齊民生領域短板,提升共享發展水平

堅持以保障和改善民生為高質量發展的最終落腳點,努力讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。深入實施鄉村振興戰略。全面推進鄉鎮人居環境整治,加快推進鄉鎮垃圾處理、老舊小區改造、“兩供一業”維修改造等工程項目。努力推動鄉鎮差異化協同發展,加快推進根河源國家濕地公園提質升級、滿歸紅豆小鎮建設、金河冷極村升級改造。著力保障和改善民生。扎實推進就業創業工作,努力打造一個獨具特色的創業園區,加快實訓基地建設。穩步推進社會保障和社會救助體系建設,確保養老金按時足額發放和社會化發放,全面提升基本養老保險全覆蓋工作。及時將符合政策條件的對象有序納入城鎮低保、特困供養范圍,實現社會救助精準兜底保障。深入開展雙擁共建工作,完善軍轉、軍休人員、退役士兵及士官安置和隨軍家屬就業機制,落實優撫對象撫恤補助政策。全面發展各項社會事業,加大扶持文學藝術創作力度,獎勵突出人才和精品創作,推進第二幼兒園晉升為自治區示范幼兒園,優先發展民族教育,全面推進教育信息化。不斷強化食品藥品安全監管工作,守牢食品藥品安全底線。堅決防控新冠肺炎、鼠疫等傳染性疾病,推進醫療機構負壓病房、核算檢測實驗室、疾控中心、婦幼保健和計劃生育服務中心業務用房建設項目,大力提高疾病預防控制能力,圓滿完成健康促進市創建工作。

政策解讀:2020年根河市國民經濟和社會發展計劃解讀

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