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根河市2018年河長制工作要點征求意見閱辦單

文章來源:作者: 發布時間:2018年09月05日 點擊數: 字體:
編制部門:根河市政府辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 編制日期:2018年9月5日

為全面推進我市河長制工作,明確2018年河長制工作重點,推進水生態文明建設,結合我市實際,制定《根河市2018年河長制工作要點》。現就《工作要點》征求建議和意見,公開征求意見。

社會公眾提出建議和意見的,請于2018年9月20日前向根河市政府辦公示提交。

具體提交的途徑如下:

1.郵寄至根河市中央街5號(郵政編碼:022350);

2.電話/傳真:(0470)5230666;

3.電子郵箱:ghzhengwugongkai@163.com。

提交意見請留下姓名和聯系方式,以便作進一步聯系。

您的建議及意見(如內容較多可附后):

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根河市2018年河長制工作要點

2018年河長制工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持山水林田湖草綜合治理,筑牢北方生態安全屏障,完善河長制制度體系,推行河長制,促進河長治,確保“見行動”、“見成效”,增強人民群眾的獲得感和幸福感。

一、健全完善制度體系

(一)完善河長制體系

各地要抓好河長制鞏固提升,健全長效機制,及時“回頭看”,查漏補缺,進一步完善河長體系。各鄉鎮要按照《全面推行河長制工作方案》規定,對河長制相關工作進行調整完善,確保每一條河流都有河長。河長調整后,公示牌的相關內容要及時更新。同時,調整后的河長名單要及時在當地媒體上公告,也要同步更新全國河長制管理信息系統中的相關信息。(市河長辦牽頭,河長制各責任單位配合)。

(二)充分發揮各級河長辦的職能作用

按照《自治區河長制辦公室工作規則》,明確我市各級河長辦工作制度、會議制度和責任單位間協作機制等。擬定全市河長制工作年度計劃和分工方案,并監督檢查具體落實工作。市鄉兩級河長辦要及時為本級河長提出推進河制工作的建議,當好河長的“參謀”,推進河長制“見行動”、“見成效”。積極協調組織參加自治區和呼倫貝爾市組織的河長和相關人員的培訓,年內再組織一次針對各鄉鎮級河長和相關人員的培訓,指導幫助準確領會河長制精神,落實河長制任務要求。加大協調力度,落實河長辦工作經費。(市河長辦牽頭,河長制各責任單位配合)。

(三)加強基礎工作和信息平臺建設

按照河流特性,圍繞河長制主要任務,堅持問題導向、因地制宜、因河施策,合理確定河流保護目標任務,做到可監督、可監測、可考核,科學制定“一河一策”管理保護實施方案。 “一河一策”實施方案的編制工作要于2018年6月底前全部完成,年底前完成“一河一檔”的建立。待自治區河長制信息系統建設完成后,市河長辦要組織好責任單位做好信息系統填報和應用。配合呼倫貝爾市完善重要支流監測站點建設。各鄉鎮要允分利用管理信息系統加強信息化、精細化管理,為河長決策、公眾參與、社會監督提供平臺。(市河長辦牽頭,河長制各責任單位配合)。

二、加強水資源保護

(四)實行最嚴格水資源管理制度

實行最嚴格水資源管理制度,配合呼倫貝爾市對我市實行的“差異化”考核,強化水資源消耗總量和強度的剛性約束作用。

(五)強化地下水管理保護

實行最嚴格地下水管理保護制度,按照自治區地下水生態保護綱要和指導意見,對地下水實行取水總量、水位、機電井數量、用途及水質“五控”管理。根據區域地下水資源承載能力,明確地下水開發利用上限,并據此合理安排經濟社會發展布局,有計劃地退減擠占的地下水生態水量。嚴格管控工業企業違規取用地下水。(市農牧業水利局牽頭,發展改革局、財政局、國土資源局、經信局等配合)。

三、加強水域岸線保護和管理

(六)加強水域岸線保護

按自治區和呼倫貝爾市的要求,農牧業、水利、國土部門加強與財政、林業等部門溝通協調,協同推進劃定工作,確保2020年底前基本完成河流管理范圍劃定的目標。組織編制河流岸線利用管理保護規劃,落實規劃岸線分區管理要求,統籌協調岸線開發利用和管理保護,完成60%以上本級領導擔任河長的岸線利用管理保護規劃編制。開展河流采砂專項整治行動,嚴厲打擊非法采砂行為,清理整治非法堆砂場,維護河流采砂管理正常秩序,并建立以河長制為核心的采砂管理地方責任體系,嚴格規劃、許可、監管、執法等關鍵環節的管理。探索將水域、岸線、灘涂等自然資源納入領導干部自然資源離任審計。(市農牧業水利局、審計局牽頭,國土局、規劃局、經信局、公安局、財政局、住建局、交通局、林業局等配合)

(七)開展河流清理專項行動

按照《根河市總河長令》(第1號)要求,各鄉鎮要組織力量對河流水域及岸線生活垃圾、建筑垃圾等開展專項清理活動,讓老百姓切身感受到河流面貌的變化。要落實河流巡查員、保潔員,加大河流管護力度,發現問題及時處理,建立長效機制,持久保持專項行動成果。(市農牧業水利局牽頭,環保局、發展改革局、經信局、財政局、住建局、林業局、安監局等配合)。

四、加強水污染防治

(八)開展入河排污口整治專項行動

按照自治區水利廳、環境保護廳《關于開展全區入河排污口調查摸底和規范整治專項行動的通知》要求,全面摸清入河排污口現狀情況,針對存在的問題提出分類整改措施,明確入河排污口規范整治的時間表、路線圖,制定整改方案,并納入“一河一策”實施方案,推進入河排污口規范整治。今年6月底前完成摸底調查,8月底前完成整治方案的編制并開始整治。對于整治過程中發現的非法排污行為,及時將排污情況線索移送檢查機關,檢查機關要將線索處理情況及時向河長辦通報。(市農牧業水利局牽頭,環保局、經信局、住建局、公安局、檢察院等配合)。

(九)深入實施工業和城鎮污染源全面達標排放計劃

按季度向社會公布“黃牌”、“紅牌”企業名單,實施分類管理,對企業超標現象普遍、超標企業集中地區的鄉鎮政府采取掛牌督辦、公開約談、區域限批等措施。各鄉鎮城鎮(生活)污水排放、垃圾處理必須達到國家標準。(市環保局、住建局牽頭,農牧業水利局、經信局、公安局、檢察院等配合)。

(十)加強面源污染控制和農村環境整治

各鄉鎮要嚴格控制化肥、農藥的使用量,深化測土配方施肥技術,推進化肥減量增效,推進農藥使用量零增長行動。積極落實國家鄉村振興戰略,整合資金,對鄉鎮河流清淤疏浚、環境整治和清潔小流域建設。狠抓飲用水源地保護、生活污水和生活垃圾處理、畜禽糞便綜合利用,以鄉鎮為單位,開展鄉鎮、林場環境連片整治,著力打造美麗鄉村,促進農村人居環境整治。(市農牧業水利局、環保局牽頭,住建局、國土局、發展改革局、財政局、衛計局、林業局等配合)。

五、加強水環境治理

(十一)加快推進飲用水水源地規范化和達標建設

認真貫徹落實新的《水污染防治法》和《內蒙古自治區飲用水水源保護條例》。繼續開展供水千人以上的集中式飲水源地保護區劃定工作,加快推進集中式飲用水水源地規范化和達標建設,建立“一源一檔”。組織開展集中式飲用水源地專項排查工作,全面清理整治水源保護區內的排污口和違法違規建筑。加大飲用水水源保護和治理力度,對列入重點治理清單的水源地,制定并實施水體達標規劃。按照“水量保證、水質合格、監控完備、制度健全”的要求繼續對飲用水源地開展安全保障達標建設和檢查評估工作。(市環保局牽頭,農牧業水利局、住建局、衛計局等配合)。

六、加快水生態修復

(十二)抓好水源涵養林建設和濕地修復

繼續實施天然林保護工程,全面停止天然林商業性采伐,因地制宜開展水源涵養林建設。(市林業局、農牧業水利局牽頭,發展改革局、財政局、市政府法制辦、環保局等配合)。

七、加強執法監管

(十三)開展部門聯合執法

統籌水利、環保、住建、農業、公安等涉及河流管理行政執法部門及檢察院,持續開展河道“亂占亂建、亂圍亂堵、亂挖亂采、亂倒亂排”等突出問題的聯合執法,嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦、傾倒廢棄物、破壞防洪工程、威脅防洪安全等破壞河道生態環境違法犯罪行為。市本級、各鄉鎮每年至少開展兩次聯合執法。(市農牧業水利局牽頭,河長制其它責任單位及檢察機關配合)。

(十四)開展督導檢查

加強河長制實施情況、河長履職情況的明察暗訪和督導檢查,重點督查河長巡河調研、研究推進河流治理與保護以及各級河長辦履職等情況,強化問題整改,嚴格責任追究。每年至少對下一級開展一次監督檢查,各鄉鎮參照市級開展。(市河長辦牽頭,河長制其它責任單位及檢察機關配合)。

(十五)加強工作考核

我市已將河長制工作列入2018年度各鄉鎮黨政領導班子年度考核指標,對河長制工作不力的河長,采取通報、約談、督辦等多種形式問責,層層傳導壓力,促進河長履職盡責。(市委組織部牽頭,河長制其它責任單位配合)。

(十六)強化協作配合

河長辦與檢察機關建立協作配合和信息共享機制,共享智慧水利大數據信息和河流水質監測信息,推進行政執法與刑事司法、行政執法與行政檢察信息共享,及時移送破壞水資源、污染水域岸線、損害水生態及水污染案件線索,依托檢察機關法律監督職能,助力河流環境治理和水資源保護。同時,可邀請檢察機關聯合開展相關專題培訓,提升河長及相關人員依法執政意識。(河長辦、檢察機關配合)

(十七)加大宣傳力度

充分利用各級宣傳資源平臺,積極開展河長制宣傳工作,加強正面宣傳與輿論引導,營造保護河流、建設美好家園的濃厚氛圍,讓廣大人民群眾深刻認識到實施河長制的重要性和緊迫感,自覺提高河流保護意識,主動維護河流健康生命;加強網上輿情監測與引導,維護網上良好輿論環境;加大對全市實施河長制階段性成效的新聞發布工作,積極回應社會關切;拓寬社會監督渠道,主動接收社會監督和意見建議,助推河長制各項工作不斷取得更大成效。(市委宣傳部牽頭,河長制其它責任單位及檢察院配合)。

附件:根河市2018年河長制工作分工表

附件:

根河市 2018年河長制工作分工表
序號重點工作牽頭單位配合單位主要內容完成時間
1完善河長制體系市河長辦各相關責任單位1.進一步完善河長體系,健全長效機制,及時“回頭看”;做好各級黨政領導換屆后相應河長的更換和公示,及河長公示牌和全國河管理信息系統相關內容的修改。2018年年底
2發揮各級河長辦的職能作用市河長辦各相關責任單位1.按照《自治區河長制辦公室工作規則》,明確我市各級河長辦工作制度、會議制度和責任單位間協作機制等。2018年全年
2.擬定全市河長制工作年度計劃和分工方案
3.組織一次對各鄉鎮河長和相關人員的培訓;
財政局4.協調落實各級河長辦工作經費。
3基礎工作和信息平臺建設市河長辦各相關責任單位1.完成各級“一河一策”編制工作;2018年6月
2.完成“一河一檔”的建立。2018年年底前
3.積極配合自治區河長制信息系統建設并鋪開使用;為河長決策、公眾參與、社會監督提供平臺。2018年全年
環保局4.配合自治區完善重要支流、100平方公里以上湖泊的監測站點建設;
4實行最嚴格水資源管理制度市農牧業水利局最嚴格水資源管理考核各成員單位1.配合呼倫貝爾市對我市實行“差異化”考核,強化水資源消耗總量和強度的剛性約束作用;2018年全年
環保局2.國家重要水功能區水質達標率達到67%。
5強化地下水管理保護市農牧業水利局發改局、國土局等1.按照自治區實施全區地下水生態保護綱要和指導意見強化地下水管理保護2018年全年
2.地下水實行取水總量、水位、機電井數量、用途及水質“五控”管理;
3.按自治區安排部署,合理安排經濟社會發展布局,有計劃退減擠占地下水生態水量;
環保局、經信局4.按照管理權限嚴格管控工業企業違規取用地下水。
6落實國家節水行動市農牧業水利局?1.以農牧業節水為主攻方向,以現有灌溉面積精準高效節水改造為重點,大力推進農業節水;2018年全年
市農牧業水利局經信局、住建局2.統籌推進工業和生活節水,嚴格限制高耗水工業和高耗水服務業發展;
經信局、住建局3.加強現有工業企業和城鎮用水設施的節水改造;加大非常規水源利用力度。
?4.推進水效領跑者行動和合同節水管理,開展節水宣傳,提高全民節水意識。
7健全水資源承載能力監測評價體系和預警機制市發改局市農牧業水利局、經信局等1.編制實施經濟社會發展總體規劃、專項規劃和區域規劃,要依據不同區域的水資源承載能力監測預警評價結論,科學確定規劃目標和政策措施,合理調整產業布局。2018年全年
市審計局組織部2.適時將水資源承載能力監測預警評價結論納入領導干部績效考核體系和領導干部自然資源資產離任審計范圍。
8加強水域岸線保護市農牧業水利局國土局、住建局、規劃局、環保局、交通局、林業局等1.開始組織編制河流岸線利用管理保護規劃,完成市級、鄉鎮級河流岸線利用管理保護規劃60%以上。2018年底完成
市農牧業水利局市國土局 、綜合執法局1.打擊非法采砂,清理整治非法堆砂場; 2.建立采砂管理地方責任體系。
市審計局經信局、公安局、財政局3.探索領導干部自然資源離任審計。
9開展河流清理行動市環保局、市農牧業水利局林業局1.開展針對河流水域岸線生活垃圾、建筑垃圾等專項清理活動,讓老百姓感受到河流面貌變化;2018年全年
10開展入河排污口整治市農牧業水利局環保局、住建局1.全面摸清入河排污口現狀情況。2018年6月底
市環保局經信局、住建局、市農牧業水利局、公安局、檢查機關2.針對問題提出整改措施,制定整改方案,推進入河排污口規范整治。及時處整非法行為。2018年8月底
11實施工業和城鎮污染源全面達標排放計劃市環保局市農牧業水利局、經信局、公安局1.按季度向社會公布“黃牌”、“紅牌”企業名單,實施分類管理,對企業超標現象普遍、超標企業集中地區的地方政府采取掛牌督辦、公開約談、區域限批等措施,自治區級及以上工業集聚區全部完成污水集中處理設施與在線監控裝置的安裝;2018年全年
市住建局環保局2.城鎮(生活)污水達標排放、垃圾處理符合國家標準。
12加強面源污染控制和農村環境整治市農牧業水利局國土局、林業局1.推進化肥減量增效、農藥使用量零增長行動;2018年全年
市農牧業水利局財政局、發改局、環保局、住建局2.積極落實國家鄉村振興戰略,結合一定工程措施,實現農村清潔小流域建設;
市環保局財政局、住建局、市農牧業水利局、衛計局3.開展農村環境連片整治,著力打造美麗鄉村。2018年全年
13加快推進飲用水源地規范化和達標建設市環保局市農牧業水利局、住建局1.繼續開展供水千人以上的集中式飲水源地保護區劃定工作;2018年全年
市住建局2.加快推進飲用水水源地規范化和達標建設,建立“一源一檔”。
市農牧業水利局、住建局、衛計局3.組織開展集中式飲用水源地專項排查工作,全面清理整治水源保護區內的排污口和違法違規建筑。
市農牧業水利局環保局、住建局、衛計局4.繼續對國家級和自治區級飲用水源地開展達標建設和評估工作;
5.市級、各鄉鎮確定本級重要飲用水水源地,并開展達標建設。
14抓好水源涵養林建設和濕地修復市林業局?1.繼續實施天然林保護工程,全面停止天然林商業性采伐;2018年全年
?2.按照自治區制定的自治區濕地名錄管理和濕地公園管理的規范性文件開展相關工作
市農牧業水利局林業局3.完成全市水土流失綜合治理面積0.096萬畝。
15開展部門聯合執法市農牧業水利局河長制其它責任單位、檢察機關1.統籌涉及河流保護管理行政執法的職能部門,開展河道非法建筑、采砂、圍堵和亂倒垃圾的聯合執法,打擊破壞河流生態環境違法犯罪行為。(市本級2018年至少開展2次)2018年全年
16開展督導檢查市河長辦各責任單位1.重點督查河長巡河調研、研究推進河流治理與保護以及河長辦履職等情況。(市本級每年至少對下一級開展一次監督檢查,各鄉鎮參照開展)2018年全年
17加強工作考核市委組織部河長制其它責任單位1.將河長制工作列入2018年度各鄉鎮黨政領導班子年度考核指標,通過通報、約談、督辦等形式,促河長履職。2018年底
18強化協作配合市河長辦市檢察院1.推進河長辦與檢察機關建立協作配合和信息共享機制等。2018年全年
19加大宣傳力度市委宣傳部河長制其它各責任單位、檢察院1.加強輿情監測及輿論引導工作,積極開展河長制宣傳工作。2018年全年

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